2015年1月8日，乌兰察布市人民政府网站发布一条提题为《卓资县三盛泉养鸡园区建设新进展》文章称：卓资县三盛泉养鸡园区入驻养殖场7家，饲养量发展到200万只。新引进蒙鸡养殖场一家，已开工建设，计划投资2.3亿元，饲养能力可达200万只。卓资县三盛泉养鸡园区规划占地1300亩，规划养殖规模300万只。园区规划建设以来，共完成投资1.2亿元，引进养殖户7家，蛋(肉)鸡养殖规模分别达到10万口和100万只，形成了“搭建两个平台、创新两个机制、带富一批农户”的精准扶贫机制。 文章中提到的蒙鸡养殖场就是事件的导火索。

　　因讨要工程款与当地政府“结缘”

　　投资商接手的鸡厂前身，是蒙鸡实业，法人叫张鹏真名叫张永胜，是个诈骗犯一直在网上通缉。张鹏以三农政策在卓资县注册的二百万只鸡养鸡场，2014年开始建设鸡场，张鹏以大包的形式承包给两家建筑施工队，施工队先垫付，干到年底各队找张鹏要钱时，张鹏因诈骗被抓了。

　　这么大的项目政府尽然给了网上通缉犯做，施工队不得找政府要钱吗，一百多人整天围着政府要钱，这当中政府组织政府各部门出钱把工人的人工费给开了，第二年施工队还找政府。

　　给出优惠政策 投资商投资近两千万

　　县政府急需有人接手鸡厂，主管县长到各地考察找人，因为张鹏当时包给施工队是先垫资，导致鸡场建设承包价格很高，所以没有人接，政府又给出了很多优惠政策。第一次和主管县长赵立森谈的就是鸡蛋的保护价，我和赵县长说，如果我接了鸡场，养到二十万只鸡时，鸡蛋价格掉到一两块钱一斤，那样一年就得陪上千万，不敢接，赵县长说你放心接吧，有他和大县长王文还有几个领导，在小会议室研究决定，谁接手这个鸡场，鸡蛋市场价每斤低于三块六，由政府给补贴到每斤三块六，这样谁接手有个保障，经过和主管县长农牧局局长几个领导的几次协商最后我以一千七百多万的价格把鸡场接了下来，由蒙鸡变成内蒙古卓资县卓鸡实业有限公司，接手后当年又建了六栋鸡舍，一个蛋库，打井.修路.进设备.当年就养了六万只鸡。

　　政府违约、鸡场破产投资打水漂

　　到年底找政府要补贴，赵县长说，大县长王文让我和县里在写个补充协议，就是以前给张鹏的补贴和政府给工人开支的钱，让我承担，我不同意政府就把所有手续停办，因为我接手鸡厂时政府没说让我承担，我本来就是花高价接手的鸡场，现在我以经投入几千万了，为了和政府关系不闹僵，我把我没接手前政府给张鹏的钱都接了过来，用我高价收购的鸡舍拿出来三栋给政府，不是抵押，是产权归政府所有，我用一年得给政府交一万元租金，写完协议年底政府给了我补贴款七十一万，农牧局扣了四万说是啥锐钱，我养鸡那两年，正赶上鸡蛋价格低的时候，鸡蛋价在网上一查就知道，养第二批鸡十一个月的时候，一场大雪把租政府的两栋鸡舍压塌，塌后我找政府就没人管了，找农牧局，农牧局武局长说，这钱得政府给我们没有这笔钱，找赵县多次，赵县长说，五万块钱以上他没权利，得找大县长，我找李英县长，约了二十八天见到了，李英县长说，上任遗留的，你找找有关部门吧，我说找农牧局了，农牧局说找县里，李英县长说那谁答应你的你就找谁去吧，在找李英就见不到了，找过书记王小军一次，书记说，鸡场在坚持一下，就着忙会走了，在找他们就见不到了，因为租政府的鸡舍倒塌，设备都压里了到现在鸡厂已经停三年了找政府没人管。

　　政府应履行的责任，一、兑现合同中没有兑现的补贴，二、兑现鸡蛋的保护价补贴，三、赔偿租政府的鸡舍倒塌的损失。

　　早在2018年1月,最高法就曾发出《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》,妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。此番最高法专门出台具有法律效力的司法解释来调整行政协议中的权利义务问题,是对行政协议司法保障的升级,给企业的合法权益提供了有力的司法保障,给投资者吃了一颗司法定心丸。

　　即使在国家三令五申的政策规范下,内蒙卓资县政府仍严重破坏营商环境,企业多次反应此问题,新官不理旧账,损害当地的营商环境口碑,体现了当地政府不作为等不良形象,希望上级领导认真落实,履行承诺!

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