三是有些过去表现优秀的地方未能持续进步，甚至出现倒退，主要体现在开放优质数据、保持数据可持续性等方面。

　　四是各地真正落地的利用成果不多，尤其是缺少一些真正能满足社会需求且功能体验较好的优质成果。

　　开放数林的护林员们有话说

　　最后，负责评估四个维度的负责人有一些话想对各地开放数据平台的管理部门说：

　　准备度：准备度体现了各地的基础扎实程度。数据开放是一项长期性、持续性的工作，基础牢固决定了数据开放能够走的远、走的稳。同时，准备度也是最容易让“文本”流于形式的维度，否则会成为“空中楼阁” 而无法落地。因此，识别“文本游戏”，挖掘“真刀实枪”的制度是准备度评估一直在努力的方向，也希望各地求真务实，在数据开放实践的“前端”打好基础，为数据开放更好的产出，增质提效提供保障。

　　平台层：平台层应该是各地最容易提升的维度，同样也是最容易做表面文章进行糊弄的维度。一些地方的政府部门可能以为照搬其他地方的平台框架或者完全外包给技术公司就万事大吉了，没有给予足够的重视和投入，最终造就了一批无人问津的“僵尸平台”。更好地区分“花架子”与“真功夫”是平台层评估一直在努力的方向，也希望地方平台能更加重视平台运营和用户体验，真正服务好数据利用者。

　　数据层：各地方开放的数据不在于多，最重要的还是要将精力放在开放满足用户需求的、高质量的数据上，并对这些数据及时更新与描述说明。尽可能扩大无条件开放的范围，对于必须要有条件才能开放的数据则应该清楚列明条件。哪怕开放的数据不多，也能够切实推动地方的数字化发展。静态、不更新的数据建议也要及时存档留存，让用户能够更快、更方便的发现与获取高质量、最新的或历史的数据。

　　利用层：利用层应该是最能体现“实践见真章”的维度，开放出来的数据好不好，要看有没有人用，有没有产生好的利用成果，以及有没有释放出公共数据的价值。我们发现有些地方并不是没有人利用数据，而是没有开放出真正有需求的数据，也就没法产出好的利用成果。我们还发现有些成果可能是政府自己“造”出来的了，民众“无感”，也不会真正落地，成了“自娱自乐”和“纸上谈兵”。满足需求、解决问题、释放价值、提升感受，既是公共数据开放利用的追求，也是利用层评估不断努力的方向，希望各地能让社会公众广泛参与进来，让他们来做出更多真正“接地气”的好应用。

　　期待中国开放数林能够成长为一片枝杈相连、万木争荣、精耕细作、遮阳挡雨、生生不息的森林。

　　欲下载报告全文可访问中国开放数林指数网站(ifopendata.fudan.edu.cn) 或 复 旦 大 学 数 字 与 移 动 治 理 实 验 室 网 站(www.dmg.fudan.edu.cn)，并以动态可视化方式了解我国地方政府数据开放现状。